“后奧運時期會場館運營”是一個世界性難題,多數奧運主辦城市的場館賽后運營和維護長期虧損。8月9日,在“2010北京奧運城市發展論壇”上,北京市國有資產經營有限責任公司董事長李愛慶“關于對提升奧運場館可持續運營能力的探索”的演講,引起人們的關注。
李愛慶介紹,北京市國有資產經營有限責任公司是經市政府授權的、專門從事資本運營的大型國有投資公司。從2002年起,它出色地完成了“鳥巢”、“水立方”等5大奧運場館的投資建設、賽時保障等所有階段的任務。賽后,作為業主,北京國資公司又承擔起了奧運場館“硬件遺產”的長期運營任務。
目前,“鳥巢”、“水立方”已經成為北京的新地標和最富吸引力的旅游景點,累計接待游客1750萬人次,實現綜合運營收入7億元。
——“鳥巢”自對外開放至2010年7月底,舉辦了鳥巢版《圖蘭朵》的演出、意大利超級杯、世界車王ROC爭霸賽、鳥巢歡樂冰雪季等一系列大型活動,累計接待游客1300余萬人次,實現綜合運營收入5.5億元;
——“水立方”自開放至改造工程開工的一年運營里,舉辦賽事、演出、大型活動150余場,創造了“夢幻水立方”系列大型演出品牌,舉辦了全國游泳錦標賽、中俄青少年友好運動會開幕式等多場體育盛會,累計接待游客450萬人次,實現綜合運營收入1.5億元;
“鳥巢”、“水立方”還制定了對老人、兒童、軍人、殘疾人等群體的免費優惠政策,自2008年9月以來,兩場館免費或優惠參觀的人數總計分別達到312萬人次和70萬人次。
但是,公司在場館運營實踐中也遇到一些棘手的問題:參觀門票收入占比過高,收入結構存在潛在風險,隨著上海世博會、倫敦奧運會等大型活動的舉辦和籌備,海內外大批游客將被分流;缺乏大型持續性比賽,國內足球、籃球等大型競賽項目商業價值低,中國的優勢項目又都不適宜在大型場館內比賽;其他收入來源的開發受到諸多因素制約。
為解決這些問題,李愛慶從世界奧運場館運營的成功先例中總結出一些有益的經驗,例如由政府專門成立運營公司或管理機構負責主要場館運營,發揮專業化分工的優勢;堅持把職業體育融入整體經營戰略,結合當地體育市場舉辦體育活動;堅持“功能多元化”運營,在設計階段預先考慮多元化的賽后運營領域和空間。
“后奧運時期會場館運營”急需環境和政策支持,李愛慶對此提出四點建議:一、政府應加強與國際職業體育組織的合作,申辦、培育具有國際影響力的大型體育品牌賽事;加強場館行業自律,組建行業協會聯盟,在場館運營行業內逐步建立起分工合作、良性競爭的行業秩序,使北京早日成為國際體育賽事中心。二、政府應繼續對奧運場館給予切實有效的政策支持:拓寬投融資渠道。鼓勵社會資本投資體育場館,支持場館運營公司進入資本市場;減輕稅費,借鑒發達國家鼓勵體育組織的稅費政策,減免場館營業稅、所得稅、水電氣熱費等稅費,給予其他文化體育公益性設施企業同樣的稅收免除政策;政府應安排財政資金給予扶持。對賽后改造公益設施給予資金支持,對于賽后改造性貸款給予貼息,搞重大體育文化項目給予財政補助和獎勵;深化大型活動審批改革,提高行政效率。建立常態化的安保費用機制,降低大型活動單項單場的安保成本。三、支持加強奧運資源整合,推進體育文化產業集團化發展。國資公司以旗下的北奧公司為主體和核心,組建集團,整合兩大奧運場館和文化體育資源,推進精品賽事、文化演出、大型活動等長線產品形成系列化、市場化、模式化,打造文化體育產業平臺,希望集團的發展能得到政府的大力支持并加快資源整合的步伐。四、培育相關產業市場,為奧運場館運營提供支持。
李愛慶說:北京國資公司將繼續立足于推動“鳥巢”、“水立方”的統籌運營,進一步挖掘旅游參觀內涵,保持和提升旅游影響力。
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